Время летит: новаторский закон Германии о реформе каннабиса (CanG) отмечает свою первую годовщину
На этой неделе исполняется год с момента принятия в Германии новаторского закона о реформе каннабиса — CanG. С 1 апреля 2024 года Германия инвестировала сотни миллионов евро в сектор медицинской марихуаны, избежала сотен тысяч уголовных преследований и впервые предоставила миллионам граждан право легально употреблять каннабис. Однако реформа остается спорной и крайне политизированной. Поскольку выступающие против каннабиса Христианско-демократический союз/Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС) и проканнабисная Социал-демократическая партия (СДПГ) продолжают обсуждения о формировании коалиционного правительства, будущее немецкой индустрии каннабиса остается неопределенным. Независимо от того, попытается ли новая коалиция отменить CanG, закон уже оказал долгосрочное влияние на экономику и общество Германии. Спустя год, похоже, джинна будет трудно загнать обратно в бутылку.
Влияние закона о каннабисе на Германию
Закон о контроле за каннабисом (CanG), вступивший в силу 1 апреля 2024 года, позволяет взрослым законно владеть, потреблять и выращивать до трех растений каннабиса дома. Дополнительные правила, вступившие в силу 1 июля 2024 года, разрешили создание некоммерческих ассоциаций по выращиванию, что позволило членам выращивать и распространять каннабис для взрослых. Хотя Германия не является первой европейской страной, легализовавшей рекреационный каннабис по всей стране, ее изменение политики, несомненно, является одним из самых значительных на континенте.
Одним из наиболее влиятельных аспектов закона, особенно с экономической точки зрения, стало исключение каннабиса из списка наркотических средств, что вызвало бум в индустрии медицинской марихуаны в Германии. По данным 《Немецкой ассоциации производителей каннабиса (BvCW)》, закон стимулировал рост в трех ключевых областях.
Медицинская марихуана
Немецкая программа медицинской марихуаны оказалась самым крупным победителем в рамках нового CanG. По оценкам, в 2024 году отрасль привлекла €300 млн инвестиций, из которых около €240 млн были направлены на процветающий медицинский рынок. Ассоциация также прогнозирует, что доход сектора может достичь €1 млрд к 2025 году.
Хотя это явно пошло на пользу бизнесу, «Федеральная ассоциация фармацевтических компаний-производителей каннабиноидов (BPC)» утверждает, что это также улучшило уход за пациентами.
«Значительные инвестиции в отрасль медицинской марихуаны подчеркивают ее растущую значимость для устойчивого здравоохранения в Германии. Это сильное развитие внесло большой вклад в обеспечение доступа пациентов к высококачественным, гарантированным методам лечения на основе каннабиноидов», — сказала Антония Менцель, председатель BPC.
Последние официальные данные по импорту отражают это быстрое расширение рынка, приносящее пользу не только отечественным клиникам каннабиса, но и международным поставщикам. По данным 《Немецкого федерального института лекарственных средств и медицинских приборов (BfArM)》, Германия импортировала более 70 метрических тонн сушеных цветков каннабиса для медицинских и научных целей в 2024 году — более чем вдвое больше 32 тонн, импортированных в предыдущем году.
Только в четвертом квартале 2024 года Германия импортировала 31 691 кг сушеных цветков каннабиса, что на 53% больше, чем 20 654 кг в предыдущем квартале. По сравнению с четвертым кварталом 2023 года (до вступления в силу CanG) импорт вырос на ошеломляющие 272%.
Независимые данные компаний, занимающихся каннабисом, еще больше подтверждают эту тенденцию. Ранее в этом году 《Bloomwell Group》, один из крупнейших операторов медицинской марихуаны в Германии, сообщила о **1000% увеличении** рецептов, полученных аптеками, торгующими каннабисом, с марта по декабрь 2024 года после изменений в законодательстве.
Домашнее земледелие и ассоциации земледельцев
Согласно предварительным данным из готовящегося к выпуску 10-го выпуска European Cannabis Report от Prohibition Partners, по состоянию на март 2025 года по всей Германии было подано более 500 заявок на создание ассоциаций по выращиванию каннабиса, из которых одобрено было всего около 190. Эти ассоциации позволяют взрослым членам легально закупать каннабис через свое членство.
Больше всего лицензий выдается в землях Северный Рейн-Вестфалия, Нижняя Саксония и Рейнланд-Пфальц, на долю которых в общей сложности приходится около 60% всех разрешений, выданных в Германии.
Кроме того, BvCW отмечает «бум» в сфере домашнего выращивания растений, что стимулирует продажи семян, удобрений, ламп для выращивания растений и другого оборудования.
«Эти продукты были распроданы в течение недель или месяцев. В репрезентативном опросе 11% участников выразили заинтересованность в выращивании каннабиса дома. Новый закон создал рабочие места и стимулировал экономику».
Снижение преступности
Основным аргументом коалиции «Светофор» (СДПГ, Зелёные, СвДП) при продвижении законопроекта CanG было то, что он снизит уровень преступности, обуздает черный рынок и позволит правоохранительным органам сосредоточиться на более серьёзных правонарушениях.
Одним из главных успехов закона стало его влияние на систему уголовного правосудия. Легализация позволила немецким властям перенаправить ресурсы на борьбу с тяжкими преступлениями. По данным Der Spiegel, после частичной легализации удалось избежать около 100 000 уголовных преследований.
В публикации отмечается: «В Баварии — регионе, наиболее подверженном каннабису, — количество преступлений, связанных с каннабисом, сократилось на 56% до 15 270 случаев в 2024 году. В Северном Рейне-Вестфалии количество таких преступлений сократилось более чем вдвое (на 53%) по сравнению с предыдущим годом».
Дополнительные статистические данные полиции и преступности, полученные Der Spiegel, показывают, что количество преступлений, связанных с наркотиками, в Германии в 2024 году сократилось примерно на треть, в то время как общий уровень преступности в стране снизился на 1,7%.
«Нет никаких доказательств того, что закон привел к «всплеску наркопреступности» или другим катастрофам, как утверждают некоторые в кругах ХДС/ХСС», — говорится в отчете.
Предварительный анализ, проведенный Институтом конкурентной экономики Дюссельдорфского университета имени Генриха Гейне, подсчитал, что легализация каннабиса для взрослых может сэкономить полиции и судебной системе Германии до 1,3 млрд евро в год.
Однако Министерство внутренних дел отвергло эту оценку, заявив, что «нет никаких доказательств того, что частичная легализация подавила нелегальный рынок или снизила спрос».
Эта позиция основана на том факте, что количество преступлений, связанных с наркотиками, сократилось на 33% — в основном «потребительских правонарушений» — теперь, когда их употребление стало легальным. Между тем, власти зафиксировали около 1000 нарушений нового закона, в основном связанных с торговлей, контрабандой и хранением нелегальных количеств.
Некоторые сотрудники правоохранительных органов утверждают, что закон нуждается в срочном пересмотре. Александр Поэтц, заместитель председателя Немецкого полицейского союза (GdP), призвал будущее федеральное правительство быстро внести поправки в законодательство.
«Пока закон остается неизменным, черный рынок будет существовать, а защита молодежи и безопасность дорожного движения не могут быть гарантированы. Организованная преступность использует правовые лазейки. Частичная легализация не привела к значительному снижению нагрузки на полицию. В то же время необходимы существенные инвестиции в современное оборудование для обнаружения», — сказал Поэтц.
Общественное восприятие
Недавний опрос, проведенный международной семенной компанией Royal Queen Seeds, показал, что 51% немецких родителей считают, что выращенная дома каннабис более безопасна, чем купленная на улице (по сравнению с 57% в мире).
Среди опрошенных взрослых немцев 40% поддерживают реформу, причем наиболее скептически настроенными остаются пожилые люди и пенсионеры 65+, в то время как те, кому меньше 40, с большей вероятностью ее поддержат. Почти 50% считают, что новые правила улучшат осведомленность общественности о каннабисе.
Между тем, 41% немецких потребителей каннабиса планируют выращивать его самостоятельно в 2025 году, при этом 77% домашних производителей ценят личное выращивание, а 75% считают самостоятельно выращенную каннабис более безопасной.
Отдельный опрос YouGov, в котором приняли участие более 2000 человек, показал, что 45% немцев обсудили бы с врачом медицинскую марихуану. Хотя только 7% сделали это, еще 38% заявили, что сделали бы это, если бы это было необходимо с медицинской точки зрения.
В большинстве случаев инициаторами этих разговоров являются пациенты, а не врачи. Только 2% взрослых в возрасте 45-54 лет и 1,2% в возрасте 55+ сообщили, что их врачи предлагали им терапию каннабисом. В более молодой демографической группе показатели были немного выше: 5,8% людей в возрасте 25-34 лет и 5,3% людей в возрасте 35-44 лет просили врачей поднять эту тему.
Несмотря на растущее принятие, стигма остается препятствием. Почти 6% респондентов заявили, что избегают обсуждения каннабиса с врачами из-за страха осуждения. Однако молодые поколения более активны: 49% людей моложе 34 лет заявили, что при необходимости немедленно проконсультируются с врачом по поводу медицинской марихуаны.
Заключение
Спустя год легализация каннабиса в Германии оказалась успешной во многих отношениях. Хотя полная реализация столкнулась с препятствиями, включая задержки в региональных пилотных испытаниях для розничной продажи для взрослых, Федеральное управление сельского хозяйства и продовольствия Германии, как сообщается, начало принимать заявки, что означает, что долгожданные пилотные проекты могут вскоре быть запущены.
В целом, CanG стимулировал экономику, сократил ненужные судебные преследования и изменил общественное мнение. Независимо от того, изменит ли следующее правительство закон или сохранит его, его влияние уже неоспоримо.
Время публикации: 09-04-2025